Ce este lobby-ul

Literatura de specialitate defineste lobby-ul ca o activitate de influentare a politicilor publice:

• "Orice actiune facuta cu scopul de a influenta actiunile institutiilor guvernamentale" - Public Affairs in Practice, A Practical Guide to Lobbying, Stuart Thomson and Steve John, London, 2007, pag. 3
• "Interactiunea unui grup de interese, prin lobbyistii sai sau alti reprezentanti, cu factorii de decizie, fie prin mijloace directe (prin utilizarea unui lobbyist) sau prin mijloace indirecte (precum demonstratii publice), cu scopul de a influenta politicile curente sau crearea de relatii care sa conduca la elaborarea de politici viitoare in beneficiul acelui grup de interese" - The Handbook of Public Affairs, Phil Harris and Craig S. Fliesher, London, 2005, pag. 282
• "Procesul de influentare a guvernului si institutiilor sale prin informarea celor care iau decizii privind politicile publice." - Lobbying –The Art of Political Persuasion, Lionel Zetter, UK, 2008, pag. 3
• "A efectua activitati cu scopul de a influenta oficiali publici si in special membri ai corpului legislativ." - Lobbying and Advocacy, Deanna R. Gelak, USA, 2008

Potrivit Comisiei Europene "In limbajul curent, sunt folositi mai multi termeni pentru a desemna acest fenomen: grupuri de interese, grupuri de presiune, lobby, grupuri de promovare. Fiecare dintre acestia face trimitere la un anumit aspect al activitatii de reprezentare a intereselor. Pentru a evita expresiile „lobby" si „lobbyist", care au uneori o conotatie negativa si din dorinta de a sublinia aspectele pozitive ale acestei activitati, Comisia Europeana a decis sa adopte o terminologie neutra si sa vorbeasca despre „reprezentanti ai grupurilor de interese" si de „reprezentare a intereselor".

Cartea verde din 3 mai 2006 si comunicarea din 21 martie 2007 ofera o definitie pe care Comisia a hotarat sa o foloseasca in contextul initiativei europene in materie de transparenta. Potrivit acestor documente: „reprezentarea intereselor" desemneaza „activitatile desfasurate cu scopul de a influenta elaborarea politicilor si procesele decizionale ale institutiilor europene".

"Este vorba despre o definitie care tine cont de activitatea desfasurata - influenta exercitata asupra elaborarii politicilor si proceselor decizionale. Prin urmare, calitatea partilor implicate sau cauza pe care o apara nu sunt determinante si deci nu au fost incluse in campul acestei definitii. Din acest motiv, definitia inglobeaza o gama larga de organisme - asociatii europene, asociatii nationale si internationale din toate sectoarele vietii economice si sociale, intreprinderi private, cabinete de avocatura, consultanti in afaceri publice, organizatii neguvernamentale si grupuri de reflectie (think-tanks).(http://ec.europa.eu/civil_society/interest_groups/definition_ro.htm)

Timp de mai bine de 10 de ani OECD a studiat pe larg fenomenul activitatii de lobby la nivel mondial si a oferit un set de principii privind transparenta si integritatea in lobby. Cele 10 principii OECD (OECD – TRANSPARENta SI INTEGRITATE IN LOBBY) se concentreaza pe 4 domenii principale:

• Crearea unui cadru eficient si corect pentru deschidere si acces;
• Cresterea transparentei;
• Promovarea unei culturi a integritatii;
• Mecanisme eficiente pentru punerea in aplicare, respectare si revizuire.

Potrivit OECD: "Definitiile de "activitatea de lobby" si "lobbyisti" ar trebui sa fie robuste, cuprinzatoare si suficient de explicite pentru a evita interpretarea gresita si pentru a preveni lacunele. In definirea domeniului de aplicare al activitati de lobby, este necesar pentru a echilibra diversitatea entitatilor de lobby, capacitatile si resursele, impreuna cu masurile de crestere a transparentei. Regulile si ghidurile ar trebui sa vizeze in primul rand pe cei care primesc o compensatie pentru desfasurarea activitati de lobby, cum ar fi consultanti lobbysti si lobbysti care lucreaza in-house. Cu toate acestea, definirea activitatilor de lobby ar trebui sa fie considerata intr-un sens mai general si inclusiv pentru a asigura conditii de concurenta echitabile pentru grupuri de interese, care reprezinta mediul de afaceri sau non profit, care au ca scop influentarea deciziilor publice."